Gemeindeeigene Liegenschaften prägen den Alltag der Bevölkerung – vom Schulhaus über Verwaltungsgebäude bis zu Sport-, Kultur- und Infrastrukturbauten. Dafür braucht es mehr als einzelne Sanierungsprojekte: Strategie, Fachwissen, geeignete Grundlagen und langfristige politische Verantwortung.
Aus Sicht des Verbands Liegenschaften Schweiz (VLS) liegt einer der grössten Hebel für eine nachhaltige Entwicklung nicht allein im Neubau, sondern im professionellen Umgang mit dem bestehenden Immobilienportfolio. Öffentliche Liegenschaften binden erhebliche finanzielle Mittel, verursachen langfristige Unterhalts- und Betriebskosten und beeinflussen zugleich die Qualität öffentlicher Dienstleistungen. Gemeinden stehen deshalb vor der Aufgabe, ökologische, gesellschaftliche und wirtschaftliche Anforderungen über den gesamten Lebenszyklus ihrer Gebäude miteinander in Einklang zu bringen.
Diese Aufgabe ist in den vergangenen Jahren anspruchsvoller geworden. Fragen der Energie, des Klimaschutzes, der Schulraumplanung, der Nutzungsflexibilität, der Wirtschaftlichkeit, des Vergaberechts und der baulichen Werterhaltung greifen zunehmend ineinander. Eine nachhaltige Bewirtschaftung setzt deshalb voraus, dass Gemeinden ihre Liegenschaften nicht nur verwalten, sondern strategisch führen: mit klaren Zuständigkeiten, verlässlichen Zustands- und Bedarfsanalysen, strategischer Unterhaltsplanung, Lebenszyklusbetrachtungen und nachvollziehbaren Entscheidungsgrundlagen für Behörden und Stimmberechtigte.
Genau hier setzt der VLS seit seiner Gründung an. Der Verband wurde 2006 aus der Praxis kommunaler Liegenschaftsverantwortlicher heraus gegründet, weil es damals keinen spezifischen Fachverband für diese zunehmend komplexe Aufgabe gab. Von Beginn an standen Erfahrungsaustausch, Weiterbildung, Arbeitsinstrumente, Standards und die fachliche Unterstützung der Gemeinden im Zentrum. Zum 20-jährigen Bestehen darf der VLS deshalb auf eine Entwicklung zurückblicken, die eng mit der Professionalisierung der öffentlichen Liegenschaftenverwaltung verbunden ist.
Nachhaltigkeit war dabei nie ein Zusatzthema. Bereits früh wurde sie als Bestandteil einer umfassenden Liegenschaftsbewirtschaftung verstanden: im Unterhalt, in der Projektentwicklung, in der Beschaffung, in der Organisation der Verwaltung und in der Kommunikation mit Politik und Öffentlichkeit. Heute wird dieser Ansatz durch neue Grundlagen und Hilfsmittel weiter konkretisiert. Dazu gehören unter anderem Standards und Leitfäden zu Leistungen und Zuständigkeiten der Bauherrschaft und Bauberatung, zur Honorierung von Planungs- und Bauberatungsleistungen sowie zur nachhaltigen Beschaffung und zu Zuschlagskriterien der Nachhaltigkeit.
Die Comunas GmbH verbindet die langjährige Erfahrung aus der kommunalen Liegenschaftsberatung mit methodischen Ansätzen der Nachhaltigkeitsbewertung, unter anderem mit Bezug zum Swiss Sustainable Real Estate Index (SSREI). Für Gemeinden entsteht so eine Brücke zwischen Portfolioanalyse, Liegenschaftenstrategie, nachhaltiger Beschaffung und konkreter Umsetzung.
Damit will der VLS Gemeinden nicht mit abstrakten Forderungen konfrontieren, sondern ihnen praxisnahe Instrumente zur Verfügung stellen. Nachhaltigkeit wird erst dann wirksam, wenn sie in Prozesse, Pflichtenhefte, Beschaffungen, Projektsteuerung, Unterhaltsplanung und politische Entscheidungsgrundlagen übersetzt wird. Gerade für kleinere und mittlere Gemeinden ist dies zentral, weil sie oft über begrenzte personelle Ressourcen verfügen, aber dennoch weitreichende Investitionsentscheide verantworten müssen.
Ein wichtiger Bestandteil dieser Arbeit bleiben die Fachkurse öffentliche Liegenschaften, die der VLS in Zusammenarbeit mit der ZHAW und externen Fachpersonen anbietet. Die Kurse behandeln zentrale Themen wie Liegenschaftenstrategie, strategische Unterhaltsplanung, Organisation der Liegenschaftenverwaltung, Schulbauplanung, Portfoliomanagement, nachhaltige Gemeindeentwicklung, Projektentwicklung, Ausschreibungen und Bauprojektabwicklung. Sie richten sich an Mitarbeitende öffentlicher Liegenschaftenverwaltungen, Verwaltungsmitarbeitende aus Finanzen, Hochbau und Infrastruktur, Behördenmitglieder sowie Bauherrenberater und Planende.
Auch nach 20 Jahren bleibt der Auftrag des VLS aktuell: Gemeinden dabei zu unterstützen, ihre Liegenschaften fachlich fundiert, wirtschaftlich tragbar und nachhaltig zu entwickeln. Denn öffentliche Gebäude sind nicht nur Kostenfaktoren. Sie sind langfristige Werte, Orte des Gemeinwesens und eine zentrale Grundlage für die Entwicklung lebenswerter Gemeinden.
Autor: Martin S. Frey, Präsident des Verbands Liegenschaften Schweiz