Les biens immobiliers appartenant aux communes façonnent le quotidien de la population – des écoles aux bâtiments administratifs, en passant par les constructions sportives, culturelles et d’infrastructure. Cela nécessite plus que des projets de rénovation isolés : une stratégie, des compétences spécialisées, des bases appropriées et une responsabilité politique à long terme.
Du point de vue de l’Association Immobilier Suisse (VLS), l’un des leviers les plus importants pour un développement durable ne réside pas uniquement dans les nouvelles constructions, mais dans la gestion professionnelle du portefeuille immobilier existant. Les biens immobiliers publics mobilisent des moyens financiers considérables, engendrent des coûts d’entretien et d’exploitation à long terme et influencent en même temps la qualité des services publics. Les communes sont donc confrontées à la tâche de concilier les exigences écologiques, sociétales et économiques sur l’ensemble du cycle de vie de leurs bâtiments.
Cette tâche est devenue plus exigeante ces dernières années. Les questions liées à l’énergie, à la protection du climat, à la planification des infrastructures scolaires, à la flexibilité d’utilisation, à la rentabilité, au droit des marchés publics et à la conservation du patrimoine bâti sont de plus en plus interdépendantes. Une gestion durable suppose donc que les communes ne se contentent pas d’administrer leurs biens immobiliers, mais les pilotent de manière stratégique : avec des responsabilités clairement définies, des analyses fiables de l’état et des besoins, une planification stratégique de l’entretien, des analyses du cycle de vie et des bases de décision compréhensibles pour les autorités et les personnes disposant du droit de vote.
C’est précisément là que le VLS intervient depuis sa création. L’association a été fondée en 2006 à partir de la pratique des responsables communaux des biens immobiliers, car il n’existait alors aucune association professionnelle spécifique pour cette tâche de plus en plus complexe. Dès le départ, l’échange d’expériences, la formation continue, les outils de travail, les standards et le soutien technique aux communes ont été au cœur de ses activités. À l’occasion de son 20e anniversaire, le VLS peut ainsi se prévaloir d’un développement étroitement lié à la professionnalisation de la gestion des biens immobiliers publics.
La durabilité n’a jamais été un thème secondaire. Elle a été très tôt comprise comme une composante d’une gestion globale des biens immobiliers : dans l’entretien, dans le développement de projets, dans les achats, dans l’organisation de l’administration et dans la communication avec la politique et le public. Aujourd’hui, cette approche est encore concrétisée par de nouvelles bases et de nouveaux outils. Il s’agit notamment de standards et de guides relatifs aux prestations et aux responsabilités du maître d’ouvrage et du conseil en construction, à la rémunération des prestations de planification et de conseil en construction ainsi qu’aux achats durables et aux critères d’adjudication liés à la durabilité.
La société Comunas GmbH associe une longue expérience du conseil en gestion immobilière communale à des approches méthodologiques d’évaluation de la durabilité, notamment en lien avec le Swiss Sustainable Real Estate Index (SSREI). Il en résulte pour les communes un lien entre l’analyse de portefeuille, la stratégie immobilière, les achats durables et la mise en œuvre concrète.
Le VLS ne souhaite pas confronter les communes à des exigences abstraites, mais leur fournir des instruments proches de la pratique. La durabilité ne devient effective que lorsqu’elle est traduite dans les processus, les cahiers des charges, les achats, la gestion de projet, la planification de l’entretien et les bases de décision politiques. Cela est particulièrement important pour les petites et moyennes communes, qui disposent souvent de ressources humaines limitées, mais doivent néanmoins assumer des décisions d’investissement de grande portée.
Un élément important de ce travail reste les cours spécialisés sur les biens immobiliers publics, que le VLS propose en collaboration avec la ZHAW et des spécialistes externes. Les cours abordent des thèmes centraux tels que la stratégie immobilière, la planification stratégique de l’entretien, l’organisation de la gestion immobilière, la planification des constructions scolaires, la gestion de portefeuille, le développement communal durable, le développement de projets, les appels d’offres et la gestion des projets de construction. Ils s’adressent aux collaboratrices et collaborateurs des administrations immobilières publiques, au personnel administratif des domaines des finances, du bâtiment et des infrastructures, aux membres des autorités ainsi qu’aux conseillers en maîtrise d’ouvrage et aux planificateurs.
Même après 20 ans, la mission du VLS reste d’actualité : soutenir les communes dans le développement de leurs biens immobiliers de manière professionnelle, économiquement viable et durable. Car les bâtiments publics ne sont pas seulement des facteurs de coûts. Ils constituent des valeurs à long terme, des lieux de la vie collective et une base essentielle pour le développement de communes où il fait bon vivre.
Auteur : Martin S. Frey, président de l’Association Immobilier Suisse